中国足协,激进政策背后是管理既无坚持也无智慧

发表时间:2017-01-16 08:00:00 来源:足球报

  记者程善报道 在15日下午于武汉召开的职业联赛理事会与中超中甲俱乐部联席会议上,中国足协突然宣布更改2017赛季中超规程,在外援和青少年球员上推出新政,具体是:一、在中超(中甲)联赛中,每场比赛18人报名名单中至少要包括2名U23(2017赛季为1994年1月1日以后出生)国内球员,同时,首发11人中至少有1名U23国内球员。二、在不改变原有中超(仅限中超)外籍球员注册、大名单报名及每场18人名单报名外籍球员名额的前提下规定:每场比赛每队累计上场的外籍球员(非亚洲外籍和亚洲外籍)最多为3人。政令一出,整个足球界哗然。但因为完全是不容商量的行政命令,故各俱乐部对此都不愿公开置评。去年底中国足协还向各俱乐部发出“3+1”的外援意见征询函,不到一个月的时间就推翻原议硬性出台更为激进的3外援政策,这中间到底发生了什么呢?

  总局重视联赛,特别是外援

  据知情人士透露,这并非中国足协的计划和本意。按中国足协的节奏,实行外援“3+1”应当是在2018年,3外援则根本没有考虑过,如果要考虑也是比较长远的问题。去年6月,在贵阳举行的2016年注册工作培训会上,中国足协曾提出:中超外援注册人数,准备由“4+1”调整为“3+1”。但是,由于俱乐部的反对意见,当时形成的共识基本倾向于将2017赛季作为过渡赛季,到2018赛季才正式实行。但是,到了年底,有关部门关注到了中国足球俱乐部烧钱严重、外籍球员收入过高、不重视青训等问题,对中国足协形成了一定压力。也因为这样的原因,2016年12月23日,足协只好仓促地给16家中超俱乐部发出了《关于修改中超联赛规程有关外籍球员报名条款的征求意见函》,就下赛季外援政策变为注册5人、报名出场4人(3+1)征求意见,作好了在2017赛季提前推行“3+1”外援政策的准备,而从2018赛季起,注册和比赛报名的外援都将变为“3+1”。但是,对这样的改革力度和时间表,体育总局还是不太满意的。体育总局新闻发言人罕见地两次就足球改革发声,也就在这个时间点,一次是在2016年12月30日,关于中超高薪引进外援等话题的谈话,一次是在2017年1月5日,关于大规模海外并购、俱乐部烧钱严重、外籍球员收入过高、不重视青训等问题的谈话,对用好规则和政策杠杆鼓励长期培养本土球员,对调节、抑制高价引援,合理限制球员过高收入,对完善俱乐部青训体系和梯队建设等都有过具体的阐述。局长苟仲文则通过国家体育总局机关报《中国体育报》发表新年献词,要求2017年深化体育改革,要以问题为导向,抓住体育管理体制改革的“牛鼻子”,敢于自我革命,坚决破解制约体育事业可持续发展的难题。总局近期对中国足球尤其联赛发展的重视是空前的,甚至直接督办了职业联盟成立的进度。在这个背景下,中国足协改变主意直接采用一步到位的3外援计划,也是可以理解的。

  足协简单粗暴一刀切

  不过,据足协内部一位工作人员表示,其实,来自上面的意见都是原则性的,一般不会这么具体,为何到了足协最后变成这样激进,这是谁也没有料到的。国务院2015年3月印发《中国足球改革发展总体方案》,只是要求“研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制”。在《中国足球协会调整改革方案》中,中国足协应“制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范,探索实行球队和球员薪金总额管理,有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制,处理好外援引进与本土球员培养的关系。”而总局领导只是要求足协“限制外援关系到俱乐部发展,要慎重,需要调研”,同时也要注意“建立长效机制”,导致足协出台这个新政的具体过程,一般足协中层都不太清楚其中转变和决策的细节。

  值得注意的是,对于足协新政,连立场比较谨慎的官方通讯社也表态了相当程度的担心,在新华社的一篇评论中这样说,“关于规定2名U23球员进入18人名单,其中1人必须首发,的确是对培养年轻球员的重视,但是是否符合足球规律、联赛规律恐怕尚需观察。”而“减少外援名额一方面是为了培养本土球员,另一方面也可以减少俱乐部财务压力,出发点都是好的,但是同时得警惕U23球员身价暴涨。”

  据消息人士透露,“这一轮改革中原本还有更猛的措施,如‘国内球员进球有额外积分’等,这绝对是违反规律的,幸好都被及时叫停了。”

  尽管如此,足球界资深专家表示,中国足协推翻自己原来的立场,拒绝征求俱乐部意见,强行推出新政,或许有其不得已的苦衷,甚至当了背锅侠,但面对如此不尊重足球规律罔顾俱乐部实际情况的决策,显然也没有尽到坚守专业独立的职责。对上缺少坚持,对俱乐部和职业联赛,缺乏管理智慧,简单粗暴的激进政策,会给联赛带来什么影响,不容乐观。

  对职业联赛投资人而言,这不仅是外援政策变化炒掉个把外援的问题,行政命令般的联赛制度调整,他们没有任何发言权,只能听命,投入巨资的俱乐部没有话语权,也没有主宰自己发展的权力,这种境遇很显然会狠狠打击他们的投资热诚,这一打击带来的灰心失落,恐怕不是中国足协一句“此指令来自高层”能缓解的,毕竟对直管部门水平的失望,是致命的。